數(shù)字政府建設是全面落實網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略的重要內容，也是深化“放管服”改革、推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。
我區(qū)是在全國較早提出建設數(shù)字政府的省區(qū)之一。兩年多來，在自治區(qū)推進數(shù)字政府建設領導小組的有力統(tǒng)籌下，自治區(qū)政府辦公廳充分發(fā)揮牽頭抓總、指導推動、監(jiān)督檢查作用，全面貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署，加強頂層設計、創(chuàng)新工作機制，在充分調研論證的基礎上，于2021年3月編制印發(fā)了《自治區(qū)數(shù)字政府建設行動計劃（2021年—2023年）》，明確了我區(qū)數(shù)字政府建設的目標任務、總體架構、工作重點和保障措施，力爭到2023年基本形成上接國家、下聯(lián)市縣、縱向貫通、橫向協(xié)同、跨省通辦的數(shù)字政府體系。
“一網(wǎng)通辦” 優(yōu)化提升政務服務能力
堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動政務服務事項、政務服務系統(tǒng)、政務服務能力向“一張網(wǎng)”集中，加快實現(xiàn)“應上盡上、一網(wǎng)通辦”。
不斷提升政務服務“一張網(wǎng)”能力。我區(qū)以數(shù)字政府建設統(tǒng)攬政務服務改革，目前已建成區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級貫通的寧夏政務服務“一張網(wǎng)”。圍繞服務方式完備、服務事項覆蓋、辦事指南準確、在線辦理成熟、服務成效明顯等指標，持續(xù)優(yōu)化寧夏政務服務網(wǎng)功能布局，新開發(fā)上線了老年人服務專區(qū)、政務服務辦事地圖、生活繳費、辦稅服務等應用模塊，補齊服務短板。提升統(tǒng)一登錄、統(tǒng)一搜索、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集等功能，持續(xù)將行政審批、事項梳理、“一件事一次辦”等改革成果固化在“一張網(wǎng)”上，一體部署到“我的寧夏”政務App上。自動歸集用戶辦事信息，建立“一次錄入、多次復用、管理一生、服務一生”的數(shù)字賬戶，實現(xiàn)政務服務網(wǎng)與實體大廳、“我的寧夏”政務App及其他專業(yè)審批系統(tǒng)的線上線下事項辦理一體聯(lián)動、結果同庫歸集，推動全區(qū)政務服務從“能辦”向“好辦”的轉變。
加快提升一體化服務效能。完善提升全區(qū)一體化政務服務平臺，按照統(tǒng)一標準規(guī)范，推進投資在線、工程建設項目、企業(yè)登記、不動產(chǎn)登記、社保、醫(yī)保、教育、衛(wèi)生、“互聯(lián)網(wǎng)+公安”、公共資源交易、稅務等專業(yè)系統(tǒng)標準化建設、統(tǒng)一納管和深度融合，深化“多審合一”、并聯(lián)審批。以“12345”“一號服務”為目標，推進非緊急類政務服務便民熱線優(yōu)化，以3種方式完成全區(qū)26條熱線歸并，2021年全區(qū)各級“12345”熱線受理量達233萬件，做到24小時群眾訴求有人辦。
持續(xù)深化與全國一體化平臺融合發(fā)展。嚴格依照全國一體化政務服務平臺建設標準和要求，推進寧夏政務服務平臺與國家平臺的深度對接融合，目前已完成與國家平臺辦件數(shù)據(jù)及“好差評”數(shù)據(jù)系統(tǒng)對接48個，累計交互辦件253.6萬件；完成與全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)等6個國家垂直管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的對接，切實暢通了數(shù)據(jù)鏈路。全力推進與國家政務服務平臺數(shù)據(jù)的交互共享，2021年國家平臺寧夏事項、辦件、證照、簽章、“好差評”五類數(shù)據(jù)質檢通過率分別達到94.75%、87.88%、100%、100%、100%，我區(qū)政務數(shù)據(jù)整體質檢通過率居全國中上水平，為推進“一網(wǎng)通辦”“全國漫游”奠定了基礎。
“一體協(xié)同” 深化政府高效運行能力
將政府決策輔助、經(jīng)濟調控、統(tǒng)計分析、公文流轉、指揮調度、政務公開、督查督辦等過程納入數(shù)字化軌道，穩(wěn)步提升政府事務運行的在線化、移動化、可視化、一體化水平。
逐步建立數(shù)據(jù)輔助政府決策機制。依托全區(qū)已建成的各類基礎數(shù)據(jù)資源庫、專題數(shù)據(jù)庫等，在經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目投資、生態(tài)環(huán)境、社會運行、社情民意、城市管理、國企國資等領域，鼓勵通過數(shù)據(jù)建模，開展大數(shù)據(jù)分析，挖掘大數(shù)據(jù)價值，為政府科學決策、依法決策提供有力支撐。如市場監(jiān)管廳駐自治區(qū)政務大廳窗口，依托寧夏企業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管與服務平臺開展數(shù)據(jù)分析，每季度提交有較高參考價值的全區(qū)市場主體大數(shù)據(jù)報告，為自治區(qū)政府及有關部門決策提供有力參考依據(jù)。
提升政府網(wǎng)站集約化水平。按照統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管等要求，完成全區(qū)網(wǎng)站集約化平臺改造提升項目，建設了統(tǒng)一搜索引擎，強化政府網(wǎng)站“一網(wǎng)通查”；構建個人/企業(yè)主頁，推進集約化平臺與在線政務服務平臺的互聯(lián)融通，依托政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)實現(xiàn)個人和企業(yè)用戶網(wǎng)上辦事、信箱回復、留言評論等信息的集中展示，以及新聞資訊、政務服務事項等信息的個性化智能推送；強化了信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能，全區(qū)政府網(wǎng)站整體性能和功能得到了極大提升。截至目前，全區(qū)納入自治區(qū)政府網(wǎng)站集約化平臺管理的單位達到111個，持續(xù)推動自治區(qū)融媒體平臺、政務新媒體矩陣與政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展。
提升政府協(xié)同辦公水平。將自治區(qū)政務協(xié)同辦公平臺作為全區(qū)政府系統(tǒng)辦公基礎平臺，對各級各部門非涉密辦公系統(tǒng)進行系統(tǒng)對接和集約整合，使之成為政府工作人員辦文辦會辦事的基本工具。2021年10月，上線運行全區(qū)移動辦公總門戶“寧政通”政務App，歸集全區(qū)行政機關網(wǎng)上辦公、行政審批、行政執(zhí)法等公務人員應用系統(tǒng)，并在區(qū)市縣鄉(xiāng)四級政府部門推廣應用，為實現(xiàn)全區(qū)公務辦理在線化、移動化提供了支撐。目前，全區(qū)公務人員注冊人數(shù)達4.9萬余人。大量運用5G通信、云會議、智能計算等技術，有力支持了“線上+線下”相結合的第五屆中阿博覽會、第九屆寧夏賀蘭山東麓國際葡萄酒博覽會的成功舉辦。
加快構建“一屏通聯(lián)”指揮調度體系。加快依托寧夏消防救援應急指揮調度平臺，匯聚接入自治區(qū)有關部門和各市、縣（區(qū)）指揮調度、視頻會議等系統(tǒng)，推動自治區(qū)層面統(tǒng)一指揮調度平臺建設。銀川市、興慶區(qū)等部分市、縣（區(qū)）將指揮調度平臺、智慧城市運營中心、大數(shù)據(jù)分析中心等進行一體化運行運營，設立了智慧城市指揮運營中心，確保轄區(qū)內統(tǒng)一指揮調度的安全高效。
有序推進政府內部管理信息化建設。持續(xù)推進政府機關內部人、財、物管理信息化和場所管理智能化，加快全區(qū)人員管理、財務管理、資產(chǎn)管理、公務用車、公共房產(chǎn)、機構節(jié)能、績效考核和辦公區(qū)域管理等數(shù)字化進程，提升機關內部運行效率。加快寧夏金審工程三期項目建設，全區(qū)大數(shù)據(jù)審計水平逐年提高。
“一網(wǎng)通管” 強化事中事后監(jiān)管能力
以自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)作為全區(qū)執(zhí)法監(jiān)管一體化在線平臺總樞紐，加快整合監(jiān)管監(jiān)測、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、綜合治理等功能，集成開發(fā)具有普遍性、通用性、聯(lián)動性的監(jiān)管應用系統(tǒng)，推進規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、對監(jiān)管的“監(jiān)管”，與社會治理緊密結合，實現(xiàn)“一網(wǎng)通管”。
筑牢“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應用基礎。按照國家要求，編制完成了覆蓋全區(qū)的監(jiān)管事項清單，寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”大數(shù)據(jù)中心、風險預警、分析評價等子系統(tǒng)和統(tǒng)一行政執(zhí)法、統(tǒng)一身份認證等配套系統(tǒng)按期建成上線運行。目前，該系統(tǒng)已覆蓋所有區(qū)直監(jiān)管執(zhí)法部門及27個市、縣（區(qū)）的監(jiān)管執(zhí)法單位，累計開通賬號2.72萬個，產(chǎn)生監(jiān)管數(shù)據(jù)48.5萬條，匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)1748萬條，系統(tǒng)建設應用案例被中國信息協(xié)會評為2021年政府信息化管理創(chuàng)新獎。
加強監(jiān)管系統(tǒng)集成能力。強化與市場監(jiān)管、公安司法、生態(tài)環(huán)保、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、食品藥品、行政審批等現(xiàn)有監(jiān)管應用系統(tǒng)的深度融合，加快標準統(tǒng)一、匯聚集中、支撐能力一體化的監(jiān)管數(shù)據(jù)中臺建設，推動實現(xiàn)全區(qū)各級重點監(jiān)管數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與廣泛應用。目前，全區(qū)應急管理監(jiān)管、自然資源綜合監(jiān)管、金融監(jiān)管、“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管、危險品道路運輸安全監(jiān)管、消防監(jiān)管、工程建設項目審批監(jiān)管等領域重點平臺相繼建成，進一步推動了全區(qū)監(jiān)管行為的標準化、規(guī)范化、精準化和監(jiān)管過程的全留痕、可追溯。
加強移動監(jiān)管應用推廣。持續(xù)聚焦重點領域，開發(fā)建設了適用于審管聯(lián)動、聯(lián)合監(jiān)管、現(xiàn)場執(zhí)法的移動執(zhí)法系統(tǒng)，目前，全區(qū)各級953家單位8022名工作人員已使用該系統(tǒng)，完成檢查任務1.6萬余件，行政處罰案件1.1萬余件，有效推動了傳統(tǒng)監(jiān)管方式向規(guī)范化監(jiān)管、精準化監(jiān)管、智慧化監(jiān)管的新型監(jiān)管方式轉變，不斷強化事中事后監(jiān)管能力。
推進監(jiān)管與社會治理結合。推動監(jiān)管系統(tǒng)與社會治理有關系統(tǒng)聯(lián)動，五市及金鳳、西夏、永寧等縣（區(qū)）將綜合治理、社區(qū)治理、數(shù)字城管等指揮信息資源集約整合，建立了基層指揮調度和網(wǎng)格化管理等相關平臺，為“1+6”基層治理提供有力支撐。部分市、縣（區(qū)）持續(xù)推進數(shù)字城管建設，推動城區(qū)燃氣、供水、排水、熱力、橋梁隧道、地下綜合管廊等城市生命線設施數(shù)字化改造和智能化管理，提升了城市統(tǒng)籌建設、精細治理、安全運行水平?！捌桨矊幭摹薄盎ヂ?lián)網(wǎng)+公共法律服務”、智慧監(jiān)獄等大數(shù)據(jù)智能化應用體系建設持續(xù)推進，“數(shù)字法治”和社會治安防控體系不斷提檔升級。
打好“數(shù)字戰(zhàn)疫”為百姓健康安全筑牢堅實基礎
為助力新冠肺炎疫情精準防控、保障社會秩序平穩(wěn)有序，在國務院辦公廳的指導要求下，自治區(qū)政府辦公廳迎難而上、主動擔當，先后依托“我的寧夏”政務App開發(fā)上線了健康融合碼等系統(tǒng)，完成了寧夏疫情防控管理平臺建設階段性任務，為打好“數(shù)字戰(zhàn)疫”發(fā)揮了積極作用。
根據(jù)新冠肺炎防疫需要，依托“我的寧夏”政務App先后開發(fā)上線了健康融合碼、核酸檢測登記、疫苗接種等功能，特別是開發(fā)“核酸檢測登記”系統(tǒng)，實現(xiàn)了基層核酸檢測信息采集由分鐘級的人工登記變?yōu)槊腌娂壍男畔⒒瘨叽a登記，為銀川、吳忠等地1753萬多人次的全員集中核酸檢測提供了高效支撐。強化全區(qū)云網(wǎng)平臺基礎保障，支撐網(wǎng)上審批服務、空中課堂、網(wǎng)上診療、線上辦公等“互聯(lián)網(wǎng)+”應用的正常運行。近期，我區(qū)還建成了寧夏疫情防控管理平臺，建設了1個疫情數(shù)據(jù)基礎平臺，建成了基層防疫、協(xié)查工單、可視化展示、一鍵直查4個業(yè)務子系統(tǒng)，開發(fā)上線了場所碼1個管理子系統(tǒng)，同步提升卡碼融合、精準賦碼轉碼等功能，有效解決了基層疫情信息收集耗時耗力、上報繁瑣遲滯等突出問題，為高效、精準、迅速的防控工作提供了強大組織協(xié)同支撐。
打造“互聯(lián)網(wǎng)+教育”升級版 技術賦能教學變革創(chuàng)新
我區(qū)緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范?。▍^(qū)）建設契機，堅持問題導向和創(chuàng)新驅動，促進信息技術與教育深度融合，推動教育教學理念更新、模式變革、體系重構。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范試點培育工程。培育10個“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣（區(qū)）和158所標桿校，形成了“博雅4A智慧課堂”“3333翻轉課堂”“產(chǎn)教融合雙師課堂”“虛擬仿真實驗教學”等一批線上線下混合式教學新模式，8個縣（區(qū)）和44所學校被教育部評為全國教育信息化應用典型案例，寧夏受邀在2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會上分享“互聯(lián)網(wǎng)+教育”經(jīng)驗成果。深入推進人工智能助推教師隊伍建設國家級試點，落地國家數(shù)字化學習工程技術研究中心寧夏分中心和華中師范大學-寧夏人工智能教育研究院，推動新技術賦能下的教師管理優(yōu)化、教師教育改革、教育教學創(chuàng)新、教育精準幫扶取得顯著工作成效。2021年10月，我區(qū)被中央網(wǎng)信辦等八部門確定為國家智能社會治理教育特色實驗基地，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”改革經(jīng)驗被國務院教育督導委員會作為典型案例向全國推廣。
“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū) 提升全民健康水平
作為全國首個“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)，我區(qū)以創(chuàng)新應用為核心，以便民惠民為落腳點，按照“一張網(wǎng)”“一個平臺”“一個庫”“一個醫(yī)療集團”的“一盤棋”思路，初步實現(xiàn)資源配置集約化、信息建設平臺化、惠民服務智能化、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)化、服務監(jiān)管一體化。
目前，我區(qū)已實現(xiàn)國家、自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)五級遠程醫(yī)療服務體系全覆蓋，開展遠程門診、會診、影像、心電、超聲、家庭醫(yī)生簽約等遠程醫(yī)療服務，推動優(yōu)質資源下沉，初步形成“基層檢查+上級診斷+區(qū)域互認”分級診療服務新模式。開展民生工程建設，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生專網(wǎng)村級全覆蓋、人工智能輔助診療系統(tǒng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全覆蓋，累計完成基層人工智能輔助診斷325.35萬人次，基層門診病歷規(guī)范率提高到96.45%。實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民行動舉措30項，在全區(qū)二級以上醫(yī)療機構全面啟用電子健康碼。實現(xiàn)與防疫健康碼融合，方便群眾查詢和調閱個人健康信息，累計發(fā)碼700余萬張。線上支撐居民“出生一件事”“電子出生證明”“一站式結算”快辦快結。
“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū) 從水源頭到水龍頭全過程實現(xiàn)數(shù)字賦能
“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”是重大民生工程，也是一項改革創(chuàng)新的系統(tǒng)工程。2020年以來，我區(qū)承擔起全國智慧水利“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”先行先試任務。
我區(qū)以固原市一區(qū)四縣為重點，通過開展關鍵技術、制度設計、標準規(guī)范、供水服務、產(chǎn)業(yè)培育、投融資模式、節(jié)水示范等7個方面數(shù)字化轉型推廣應用，以數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化、市場化方式探索了寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”投、建、管、服新模式，融合建設現(xiàn)代城鄉(xiāng)供水管理服務體系，推動城鄉(xiāng)供水機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，有效解決了農(nóng)村供水工程“缺人管、跑冒漏、收繳難、運行差”的問題，從水源頭到水龍頭全過程實現(xiàn)了數(shù)字化監(jiān)管和便捷化服務，走出了一條城鄉(xiāng)供水改革之路，為全區(qū)提供了可復制、可推廣模式。在先行先試探索推動下，形成了項目管理、科技創(chuàng)新、金融支撐、產(chǎn)業(yè)培育等12項政策文件、7個標準規(guī)范和5項專利技術成果，基本搭建了建設管理系統(tǒng)化、全域供水一體化、運營服務數(shù)字化、節(jié)約用水體系化的體系。
全國“數(shù)字供銷”建設示范區(qū) 開創(chuàng)我區(qū)供銷合作事業(yè)新局面
2021年2月，中華全國供銷合作總社將我區(qū)確定為全國“數(shù)字供銷”建設示范區(qū)。12月1日，中華全國供銷合作總社與自治區(qū)人民政府在銀川簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，標志著全國“數(shù)字供銷”示范區(qū)建設正式全面啟動。
緊密圍繞改革發(fā)展大局，全力打造以“數(shù)字供銷”為引擎的“五個供銷”建設，結合數(shù)字政府建設三年行動計劃，實施“十大工程”，建設數(shù)據(jù)資源體系、探索實施運用場景，持續(xù)構建具有行業(yè)和地方特色的“數(shù)字供銷”應用體系，依托脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺，采取“區(qū)內區(qū)外聯(lián)合、線上線下融合、布點擴面結合、科技金融聚合”等方式，通過“搭平臺、建專館、開專店、設專區(qū)、辦展會”，搭建區(qū)級消費幫扶平臺1個，建立專館2個，開設專店24家，設立專區(qū)38個，舉辦政府采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品政策培訓、產(chǎn)品推介、展銷會37場。先后協(xié)調全區(qū)300家供應商入駐“832”平臺，上架商品2633種，累計銷售農(nóng)產(chǎn)品3萬余件，銷售額達4.5億元，開創(chuàng)了我區(qū)供銷合作事業(yè)高質量發(fā)展新局面。
部署“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“寧政通”政務App等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)機房。
寧公網(wǎng)安備 64010402000050號
